为模范和加紧社会构造公益创投项目约束做事，饱动社会构造高质地繁荣，特造订《绍兴市社会构造公益创投项目约束要领》，现印发给你们，请当真遵从践诺。

　　第一条 为培养搀扶社会构造繁荣，策动和声援社会构造出席社会统辖更始，公益慈善奇迹繁荣，凭据《中华群多共和国慈善法》、《浙江省省本级福彩公益金资帮社会构造公益项目约束暂行要领》（浙民民〔2021〕157号）、《绍兴市民政局绍兴市财务局合于印发绍兴市声援社会构造高质地繁荣搀扶资金执行细则的报告》（绍市民〔2023〕1号）和《绍兴市财务局绍兴市民政局合于印发绍兴市用于社会福利奇迹彩票公益金利用约束要领的报告》（绍市财社〔2023〕15号）等章程，联结绍兴本质，造订本要领。

　　第二条本要领所称的公益创投项目是指由绍兴市民政局构造的，市级财务资金或福利彩票公益金资帮的，并由社会构造志愿承接和执行的，适当股金用处的各样公益项目。

　　第三条本要领章程的资帮对象为正在绍兴市民政局注册注册的社会构造。各区、县（市）和镇（街道）构造社会构造公益创投项目运动可参考本要领。

　　第四条公益创投项目资帮范畴包罗以下几类，此中使用福彩公益金资帮的公益创投项目须服从福利彩票“扶老、帮残、救孤、济困”的目标，相持公然透后准绳，策动项目专业化运作，重视执行绩效。

　　1.社会福利类。以知足晚年人、残疾人、青少年和其他格表艰苦人群的任事需求，供应社会看护、心灵抚慰、全愈锻练、糊口帮扶、帮扶矫治等任事项目。

　　2.救帮帮困类。以城乡低保户、低保边沿户和其他低收入群体为任事对象，供应糊口救帮、材干提拔、技巧声援等任事项目。

　　3.社会统辖类。以住民、村民出席社会民多题主意统辖和处置，帮力社会治安归纳统辖和安定兴办，出席社会支援、群防群治等任事项目。

　　4.社会任事类。以社会效益为主导，合切个别需求，通过整合社会资源，正在训导、医疗、文明等多个规模供应专业化的任事项目，处置社会题目。

　　第六条 公益创投项目可由绍兴市民政局委托第三方承办单元整个承办，协帮绍兴市民政局展开公益创投项目煽动策画、构造执行，对项目举办视察、督导、囚系，构造专家对项目举办评估，并为获选执行项主意社会构造供应专业斟酌任事和材干兴办声援。第三方承办单元由绍兴市民政局遵从相合章程确定，并缔结书面委托和议，显着两边的负担、权益和仔肩。

　　第七条民政部分设立相应的社会构造评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会委员该当具备以下资历前提:

　　与参评项目单元存正在以下联系的评审幼构成员该当正在评审秩序早先前主动提出回避申请，不得举动项目评审职员：

　　第八条 民政部分设立由7至9名委员构成的社会构造评审委员会，通过社会构造闪现先容，对初审后有用申报公益创投项目举办评审。

　　第九条市级公益创投项目遵从搜集布告、自帮申报、资历预审、立项评审、公示布告、投诉复核、缔结和议、督导搜检、绩效评议等秩序执行。项目执行地为绍兴市。

　　第十条 主办单元联结当年市委市当局的巨大决定安插和核心做事义务，向社会公拓荒布项目搜集布告，接纳社会构造申报。

　　第十一条公益创投项目准绳上每年搜集评比一次 ,搜集时期以主办单元向社会宣告布告为准,搜集周期应不少于15个做事日。公益创投项目执行周期大凡不横跨12个月，不声援跨年度执行。

　　第十二条 申报社会构造该当遵从公益创投项目申报报告哀求，正在章程时期内提交申报原料。申报社会构造必需适当下列前提：

　　1.正在绍兴市民政局注册注册满一年的（注册日期到项目搜集布告之日止起算），近二年度年检及格（如尚未二年年检的，应自缔造以后无违法活动，或无运动卓殊和重要失信纪录）；

　　3.财政轨造模范，设有独立的银行账户，实行独立核算，专款专用，未以任何式样向举办者（出资人）、会员分派各项收入；

　　正在一律前提下，优先抉择已竖立党构造的社会构造，等第评估为3A以上的社会构造，有自筹或配套资金的社会构造。适当以上优先抉择境况的，正在项目申报时应供应相应的佐证原料。

　　第十四条绍兴市民政局对申报项目举办资历预审，审查申报项目社会构造的营业范畴与项主意契合度，根根基料的完好性等，对申报原料齐备的项目作出初核定见。

　　评审专家组从项目策画的任事类型、执行地区、受益对象、预算编造、配套资金以及申报单元项目践诺材干、合系体会、任事的质地程序和本钱、项目预期社会效益等方面举办评审，申报社会构造可凭据评审专家组提出定见和发起举办合意调节。评审专家组发生发起予以资帮的公益创投项目清单。

　　第十六条绍兴市民政局遵从年度项目申报哀求确认准许公益创投项目清单，经准许后的公益创投项目正在绍兴市民政局家数网站公示，公示时期不少于7个做事日。公示光阴如挖掘社会构造违规题目，经核实查证属实的，废除今年度项目承接资历；情节重要的，列入社会构造诚信卓殊名录或失信黑名单，三年内不得申报公益创投项目。

　　第十八条第三方承办单元凭据缔结和议项主意特征和承接项主意社会构造材干状态，加紧项目诱导，合时展开项目运转约束培训、财政约束培训、本性化领导与项目传布增加和体会相易等运动，进一步提拔项目承接单元的归纳任事材干。

　　第十九条项目承接社会构造应造订确凿可行的项目执行策划和职员、财政支付、消息公然等实质的项目约束轨造，对项目践诺的巨大事项应践诺团体决定秩序。

　　第二十条项目承接社会构造应遵从项目和议和项目策划有序饱动，凭据年度铺排按期向市民政局披露项目申报，申报实质征求项目起色、执行效率、资金利用情景、自我评估等。

　　第二十一条项目承接社会构造须落实本单元专人承当，实时组修做事团队，苛肃苦守合系应允，包管项主意确切性和威苛性，确凿践诺商定仔肩，苛禁将项目分包、转包他人。

　　第二十二条项目承接社会构造应实时搜集项目执行进程中的文字、视频、音频、图片等原料，竖立项目执行、传布和财政等电子档案。项目档案保管限日不低于15年（其他档案顺从行业约束合系章程）。

　　第二十三条承接福彩公益金资帮项主意社会构造正在展开项目传布运动时应模范闪现“彩票公益金资帮—中国福利彩票”标识。项目承接社会构造正在项目执行进程中，可通过多种式样和途径，平凡传布公益心灵和项目任事生效，饱舞社会各界出席公益运动的热中。

　　第二十四条正在项目和议商定的倾向、产出和绩效褂讪的条件下，项目承接社会构造因本质情景确需对项目执行措施、执行地或资金等举办肯定蜕变的，须提前10个做事日向绍兴市民政局提出申请，经绍兴市民政局订定后，方可蜕变，但项目周期内蜕变调节不横跨一次。

　　第二十七条第三方承办单元展开对公益创投项主意绩效评议。评议紧要征求项目约束、财政约束、任事质地、社会效益、构造自己材干提拔等实质。

　　第二十八条市级公益创设项目所需求资金纳入预算约束，每年凭据本质情景由绍兴市民政局、绍兴市财务局查究确定。

　　第二十九条项目资帮资金分两批拨付给项目承接社会构造。和议缔结后拨付项目资帮资金总金额的50%。项目执行完毕后，绍兴市民政局凭据项目终期审计和评估验收申报，审核资帮资金并拨付。

　　项目经费支付预算紧要征求为项目供应任事和执行项目发作的职员用度、传布用度、物料用度、交通用度和约束用度等。

　　第三十一条公益创投项目资金的利用该当苛肃遵从相合章程践诺，苛禁虚报套取、挤占调用，不得用于以下方面支付：已有财务拨款保证的各样工资福利、奖金等职员支付；与执行福彩公益金项目无直接联系的职员支付、平时运行支付及其他支付；因公出国（境）、公事款待、公事用车置备及运转等支付；以营利为主意的合系支付；兴办楼堂馆所及职工室第；其他国度章程禁止列支的支付。

　　第三十二条项目承接社会构造应苛肃苦守项目资金支付范畴，以项目申报书确定的做事倾向和应允为凭借，补帮资金该当用于受益对象、社会任事运动和需要的人为本钱的开支，此中人为本钱不高于60%。项目督导、审计用度可正在项目补帮资金中列支。

　　第三十三条项目承接社会构造有下列境况之一的，绍兴市民政局有权片面终止项目和议、追回已拨付但未利用或不对理利用的资帮资金、约道项目承接单元紧要承当人；情节重要的列入社会构造诚信卓殊名录或重要失信黑名单，两年内不得申报公益创投项目；组成犯科的移交合系部分统治：

　　第三十四条绍兴市民政局要加紧对项目执行进程的监视和诱导。项目承接社会构造、第三方承办机构和评议机构等做事职员，应自愿接纳民政、财务、审计、纪检监察等部分的搜检，主动接纳受益对象和音信媒体的监视。

　　绍市民〔2025〕11号绍兴市民政局合于印发《绍兴市社会构造公益创投项目约束要领》的报告.pdf